Официальный сайт администрации переехал на INSTER39.RU


Euroregion / Еврорегион
Регламенты
Детские сады
Законодательство
ИТОГИ РАБОТЫ
Организации
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Советы депутатов
Учебные учреждения
Дела молодежные
Градостроительство
Блокнот
Лечебные учреждения
Муниципальный заказ
Туризм
Противодействие коррупции
ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2010
Экономика
Мун. имущество, земля -продажа
ТИК
ЖКХ
Газета
Культура и историческое наследие
Общественные организации


Галерея

Черняховск.SU

Черняховск.SU


Сайт правительства Калининградской области

Портал государственных и муниципальных услуг Калининградской области

Государственный Интернет-Сайт правовой информации



Погода в Черняховске



Поиск по сайту:



Рассылки Subscribe.Ru
Лента RSS Chernyahovsk.SU "Черняховск.SU"


ОТЧЕТ о работе правового управления за 2009 год

I. Нормотворческая деятельность
В 2009 году правовым управлением администрации были подготовлены следующие проекты нормативных правовых актов:
- проект Устава муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект Устава муниципального образования «Черняховское городское поселение»;
- проект Устава муниципального образования «Свободненское сельское поселение»;
- проект Устава муниципального образования «Каменское сельское поселение»;
- проект Устава муниципального образования  «Калужское сельское поселение»;
- проект Решения районного Совета депутатов «О внесении изменений в Правила благоустройства»;
- проект постановления главы муниципального образования «Об утверждении Положения о мероприятиях по обеспечению безопасности  людей на водных объектах»;
- семь проектов Решений районного Совета депутатов, регулирующих правоотношения в сфере муниципальной службы;  
- семь проектов Решений городского Совета депутатов, регулирующих правоотношения в сфере муниципальной службы;
- двадцать один проект Решений Советов депутатов сельских поселений, регулирующих правоотношения в сфере муниципальной службы;
- проект регламента оказания муниципальной услуги по регистрации (перерегистрации) домашних животных;
- проект положения об управлении культуры и спорта;
- проект положения об управлении здравоохранения;
- проект положения об управлении делами администрации;
-проект положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства;
- проект положения о комиссии при главе муниципального образования «Черняховский муниципальный район» по рассмотрению заявлений претендентов на присвоение звания «Ветеран труда Калининградской области»;
- проект положения о порядке применения стимулирующих надбавок в муниципальных учреждениях Черняховского муниципального района, финансируемых за счет средств местного бюджета;
- проект постановления о порядке признания и списания задолженности прошлых лет по местным налогам и сборам;
- подготовлен двенадцать один проект нормативных правовых актов для Советов депутатов поселений (регламенты, положения о комиссиях, о социальных гарантиях глав поселений);  
- проект постановления главы муниципального образования «об утверждении перечня и формы информации о деятельности органов местного самоуправления Черняховского муниципального района»;
- проект Решения районного Совета депутатов о специальных требованиях к лицам, претендующим на замещение должностей муниципальных служащих»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о денежном содержании и гарантиях главы муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект постановления главы муниципального образования «Черняховский муниципальный район»  «Об утверждении перечня коррупциогенных должностей муниципальных служащих, подлежащих контролю и несущих ответственность в этой сфере»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения об общественном Совете муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в межмуниципальном сотрудничестве»;
- проект Решения районного Совета депутатов «О ежегодном отчете главы муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект постановления администрации «О порядке учета объектов имущества казны муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект постановления главы муниципального образования «Об утверждении административного регламента по проведению проверок органами муниципального контроля на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект постановления главы муниципального образования «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования «Черняховский городской округ» от 28.04.2006 года № 648 «Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности»;
- проект постановления главы муниципального образования «Черняховский муниципальный район» «об утверждении Положения о порядке ведения учета детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма»;
- проект Решения районного Совета депутатов «О порядке материально-технического и организационного обеспечения  деятельности органов местного самоуправления»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «О передаче части полномочий муниципального образования «Черняховский муниципальный район» муниципальному образованию «Черняховское городское поселение» вместе с проектом Соглашения о передаче полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района, услугами организаций культуры»;
- проект постановления администрации « О порядке формирования и предоставления муниципальных правовых актов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» для включения в региональный и федеральный регистры муниципальных правовых актов»;
- проект постановления главы муниципального образования «Об утверждении Положения о порядке проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект постановления администрации « Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формирования и реализации»;      
- проекты четырех  Соглашений о передаче части полномочий поселениями муниципальному образованию «Черняховский муниципальный район» по библиотечному обслуживанию населения поселений, вместе с проектами Решений Черняховского районного Совета депутатов;
- проект Решения районного Совета депутатов « О признании утратившими силу отдельных Решений Черняховского окружного Совета депутатов»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов « О порядке осуществления контроля за реализацией и использованием муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект Решения районного Совета депутатов «О корректирующем коэффициенте базовой доходности К2, применяемом для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2010 год»; - проект постановления администрации «Об утверждении муниципальной целевой программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект Решения Черняховского районного Совета депутатов «О порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности председателя контрольно-счетной палаты»;
- проект постановления главы муниципального образования «О плане презентационных мероприятий администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район», связанных с международной деятельностью в 2010 году» вместе с Правилами расходования средств районного бюджета на мероприятия в сфере международных отношений и международного сотрудничества»;
- проект Постановления администрации «Об утверждении Положения о порядке оформления ходатайств для приглашения, организации приема иностранных делегаций и встреч с иностранными гражданами администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный район»;
- проект распоряжения администрации «О подготовке и оформлении документов для выезда за границу делегациям от администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район».
Итого: 78  проектов нормативных и нормативных правовых актов.


                              II. Работа с проектами нормативных правовых актов
                                   администрации и районного Совета.
1.Проверка на предмет соответствия действующему законодательству нормативных правовых актов, выявление факторов коррупциогенности (январь – декабрь 2010 г.)

1.1.Проведена  проверка 1867 проектов постановлений,  1039 проектов распоряжений,  257 проектов Решений районного Совета депутатов, направляемых для рассмотрения в Совет депутатов, 274 проектов Решений Совета депутатов принятых на заседаниях Совета и направленных на подпись главе муниципального образования.

         1.2. Проведено   в течение 2009  года  17 заседаний комиссии по проверке нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, поселений района и выработке рекомендаций к их применению.
         1.3.Проводилась ежедневная (в рабочие дни) проверка проектов нормативных правовых актов, нормативных актов, разработанных структурными подразделениями администрации муниципального района,  на предмет соответствия их действующему законодательству и с целью выявления коррупциогенных факторов. Подготовлено 71 заключение по результатам проверки нормативных правовых актов на предмет их антикоррупциогенности, 39 заключений по результатам проверки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
        1.4. Осуществлялось правовое  сопровождения подготовки проектов нормативных правовых актов работниками администрации.
5.Осуществлялась подготовка проектов договоров, юридическая
экспертиза договоров, заключаемых администрацией муниципального района, главой муниципального образования, структурными подразделениями администрации.
6.Подготовлено  19  проектов вето главы муниципального
образования «Черняховский муниципальный район» на Решения Черняховского районного Совета депутатов.

   III. Работа по представлению администрации муниципального района, главы муниципального района, структурных подразделений администрации в судах (январь – декабрь 2010 г.)
1.В 2009 году работники правового управления приняли участие в судебных заседаниях арбитражного суда  91 раз, в мировых судах
8 раз, в судах общей юрисдикции  346 раз, в областном суде - 5 раз.  
             К администрации было предъявлено исков:
         - о признании права на жилое помещение в порядке приватизации - 15 (14 – удовлетворено);
        - о внесении изменений в договор приватизации – 6 (все удовлетворены);
        - о расторжении договора приватизации – 2 (удовлетворено);
        - о признании права собственности – 11 (10 –удовлетворены, 1 – отказано);
        - о признании права на субсидию молодой семье – 1 ( в иске отказано);
        - о возмещении материального ущерба от пожара в сумме 459655 руб.72 коп. – 1 (истцы отказались от иска);
        - о признании права на жилищный сертификат – 2 (истцы отказались от иска);
        - о взыскании задолженности за уголь по муниципальному контракту в сумме 179475 руб.56 коп. и неустойки в сумме 4028 руб. 41 коп. (взыскана неустойка 4028 руб.41 коп. и гос.пошлина 5089 руб. 50 коп.). Обжаловано в апелляционную инстанцию.
      - иск ООО «Преголь – Сервис» о взыскании с администрации в порядке субсидиарной ответственности в связи с банкротством МУП «ППОК и ТС»
1 448 358 руб. 16 коп. – в иске отказано;
    - иск ООО «Балтийский парк» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и упущенной выгоды в связи с уклонением от государственной регистрации в сумме 1 099 723 руб. – в иске отказано;
  - иск ООО «ВДС» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 273726 руб.13 коп. (взыскано – 130 тысяч рублей). Решение было обжаловано, отменено и направлено на новое рассмотрение;
  - о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде (Глушцовы), детям – сиротам (Николаева)  - 2 (удовлетворено - 2); предоставление жилого помещения Севко – находится на рассмотрении;
- об индексации присужденных денежных сумм – в иске отказано;
- иски Кулиш Г.А. о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 65874 руб. 56 коп., морального вреда в сумме  1 600 000 рублей, расходов на лечение  14807 руб. 45 коп., расходов на представителя 25000 руб. – иски удовлетворены частично, Кулиш Г.А. восстановлена на работе, взыскан средний заработок в сумме 65874 руб. 56 коп., моральный вред 9000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 10000 руб., в остальной части исковых требований отказано.  
- иск Демченко о восстановлении на работе – иск удовлетворен;
- о признании незаконным отказа администрации выдать разрешение на реконструкцию – 1 , истец отказался от иска.
- о заключении отдельного договора социального найма ― 1, в иске отказано;
о признании незаконным решения жилищной комиссии ― 1, в иске отказано;
о признании недействующим нормативного правового акта ― Решения районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» № 137 от 25.06.2009 г. «Об установлении размеров арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в части установления расчетного коэффициента по категориям земель и видам функционального использования земельных участков, применяемого к землям промышленности, энергетики, транспорта ― на рассмотрении;
об обязании администрации расторгнуть договор социального найма ― 1, на рассмотрении;
административный штраф по протоколу об административном правонарушении о нарушении требований пожарной безопасности ― 1, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения;
иски Пицак С.Н., Балякиной И.Ф. о понуждении администрации заключить договора купли-продажи нежилых помещений по рыночной цене в 1 077 500 руб. вместо предложенной администрацией  3 489 000 руб., в 612 300 руб. вместо предложенной администрацией 2 105 000 руб. - в удовлетворении иска отказано;
иск прокурора о признании разрешения на строительство, выданного Сандросяну Р.Д., незаконным и об его отмене ― по делу назначена строительно-техническая экспертиза;
об обязании администрации произвести ремонт квартиры (дети-сироты) – 1 удовлетворено;
по иску Ивановой В.С., Булычева Б.М. о признании незаконным и отмене разрешения на право реконструкции нежилого помещения – квартиры № 37 дома № 1 по ул. Ленина, выданного Устину П.Н. – иск удовлетворен;
по иску прокурора города Черняховска к администрации, Гришкову Н.Н. о признании незаконным и отмене разрешения на строительство, выданное Гришкову Н.Н. – иск удовлетворен;
по иску конкурсного управляющего МУП «Водоканал» к МУП «Черняховский водоканал», МО «Черняховский муниципальный район» об обязании возвратить имущество (транспортные средства) – в иске отказано;
по иску Трусова, Гурьева о понуждении к даче согласия на перепланировку жилого помещения – в иске отказано;
по иску Пантелеева В.Ф., Устиненковой Л.В. о признании незаконным постановления главы МО «Черняховский муниципальный район» от 30.12.2008 года № 267 «О признании перепланировки и переустройства» незаконным – в иске отказано;
по иску ОАО «Калининградбуммаш» о взыскании 670888, 03 руб. – в иске отказано;
по иску МУ «Росстроймонтаж» о взыскании 2 403 216,03 руб. долга и 4 405 руб.90 коп. – в удовлетворении иска отказано.
по заявлению ИП Карачун о признании постановления главы муниципального образования от 07.06.2008 года № 7 незаконным – отказано;
по иску прокурора  в интересах неопределенного круга лиц о выселении из приюта (20 исковых заявлений) – все прекращены производством;
по иску прокурора о признании несоответствующим закону и недействующим постановления главы муниципального образования от 30.05.2008 года № 621 о нормах накопления отходов производства и потребления для субъектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых организаций муниципального образования «Черняховский городской округ» - производство по делу прекращено;
по иску Викол О.С. к Ковалевой Е.П. (администрация – 3-е лицо) о проведении жилого помещения в первоначальное состояние – в иске отказано;
по иску Пантелеева В.Ф., Устененковой к Трень С.А. об устранении препятствий в пользовании чердачным помещением (админ7истрация – 3-е лицо) – в иске отказано;
по иску  Высоцкого Б.Б. о признании права пользования жилым помещением (администрация – 3-е лицо) – иск удовлетворен;
по иску Пургина В.С. к МУП «ЧСЗ» (администрация – 3-е лицо) о понуждении к выполнению обязательств по проведению ремонта межпанельных швов, взыскании морального вреда – иск удовлетворен;
по иску Шмидт Л.М. к Гречишниковой И.Ю., Коломенской Л.Н., Мухачевой Л.Н., МО «Черняховский муниципальный район» об устранении препятствий в пользовании вентиляционным каналом – прекращено;
по иску Ермаковой Н.И. к Ермаковой А.В. о признании утратившей право на жилое помещение (администрация - 3-е лицо) – в иске отказано;
по иску Полегаевой М.А. к Мочаловой Е.Н. о возмещении ущерба (администрация – 3-е лицо) – иск удовлетворен;
-   по иску Сиделкина С.Н. о признании права на ГЖС – производство по  
    делу приостановлено;
-    по иску ООО «Черняховская ТС» о взыскании межтарифной разнице в оплате за коммунальные услуги. Подготовлено встречное исковое заявление о взыскании 526549,04 руб. (дело находится в процессе рассмотрения);
-   по иску ООО «Росстроймонтаж» к МУП «ЧСЗ» (администрация – 3-е лицо) в иске отказано;
- по иску Фонда социального страхования к администрации Калиновского АХР о взыскании 417 тысяч рублей (дело находится в процессе рассмотрения);
-  по иску МУП «ЧСЗ» по производству работ в п. Привольное (администрация – 3-е лицо) – производство по делу приостановлено до проведения экспертизы;
- по иску администрации к ООО «Азария-Торг» о взыскании задолженности по арендной плате (дело находится в процессе рассмотрения);
-  по иску «Калиниградгражданпроект» к администрации муниципального района (дело находится в процессе рассмотрения);
- по иску ООО «Магнолия» к администрации муниципального района об оспаривании стоимости объекта приватизации (дело находится в процессе рассмотрения);
-  по иску ООО «Автоцентр» к администрации муниципального района  - в иске отказано;
- по иску ООО «Стройпрогресс» к администрации и МУП «ЧСЗ» о взыскании 973500 рублей – в иске отказано;
-  по иску администрации муниципального района к МУП «КБО» - в иске отказано;
- по иску Черняховской  городской администрации об отмене плана приватизации.    Иск отозван.
- по иску прокурора в интересах городского поселения о выдаче разрешения на переустройства жилого помещения под нежилое помещение по ул. Ленина, 3. Иск удовлетворен, подана кассационная жалоба;
- иск Зубчевской Е.Ю. о восстановлении на работе и взыскании за вынужденный прогул. Иск удовлетворен, взыскано по мировому соглашению – 50000 рублей.

   Обжаловано постановлений о наложении на администрацию административного штрафа – 2, на сумму 40 000 рублей.
        - подана жалоба на постановление судебного пристава – исполнителя ОСП о наложении штрафа 30 000 рублей – жалоба удовлетворена, постановление отменено;
       - подано заявление в Арбитражный суд на постановление Главного государственного инспектора Черняховского муниципального района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по Калининградской области № 58 от 24.03.2009 года о назначении администрации муниципального района административного наказания – штрафа 10 000 рублей – заявление удовлетворено, постановление отменено.
  Итого: 1). о взыскании с администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район было заявлено исков на сумму 8 859 995, 37 рублей; из них на сумму 8 763 002,9 рублей было отказано во взыскании; на сумму 96 992,47 иски были удовлетворены.
               2). отказано судом по всем заявлениям о наложении штрафа на администрацию муниципального района (40 000 рублей);
            
            IV.  Консультационная работа (январь – декабрь 2010 г.)
      
1.Один раз в неделю  (пятница)  проводился прием граждан по личным вопросам. На прием обратилось 39 человек. Консультации граждан проводились по вопросам всех отраслей права. Готовились проекты соглашений, заявлений, оформлялись письменные консультации.
2.Консультации работников администрации, работников администраций поселений, работников муниципальных предприятий и  муниципальных учреждений по правовым вопросам проводились ежедневно.

V.  Выполнение   иной правовой работы (январь- декабрь 2010 г.)

1. Правовое сопровождение  деятельности администраций сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный район»(январь – октябрь 2009 года).
2.Правовое сопровождение деятельности администрации городского поселения (январь- март 2009 года).
3.Участие в работе постоянных депутатских комиссий  и  заседаниях районного Совета депутатов.
4.Участие в работе постоянных профильных комиссий  администрации.
5.Подготовка ответов на обращения граждан в администрацию, к главе муниципального образования ( по поручению главы администрации).
6.Подготовка  письменных справок по вопросам применения законодательства (по поручению главы администрации).
7.Организация рассмотрения предписаний, протестов прокурора и подготовка ответов прокурору (по поручению главы администрации).
8.Подготовка материалов по запросам прокурора (по поручению главы администрации).
9.Подготовлен проект изменений в Устав муниципального учреждения «Городской Дом Культуры».
10.Подготовлен проект Устава муниципального автономного учреждения «Ремонтник».
11.Подготовлен проект Устава общества с ограниченной ответственностью.
12. Положение об управлении культуры и спорта администрации.
13. Положение об управлении здравоохранения администрации.
14.Положение об управлении делами администрации.
15.Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации.



Т.Э. Вицке, начальник правового управления


Вернуться назад